各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2001年工作回顾
2001年，是新世纪的开局之年，也是“十五”计划实施的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府自觉实践“三个代表”重要思想，开拓创新，团结拼搏，圆满完成了年初制定的任务目标，经济和社会事业取得了新的成绩。
(一)工业和乡镇企业稳步发展。积极推进“加快发展，富民强区”步伐，全区国内生产总值完成38.8亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成1.6亿元。500万元以上规模工业企业提前10天完成全年生产任务,实现总产值5.2亿元，增长8.3%；全部工业总产值完成10亿元；主要工业产品产销率达94%。乡镇企业总产值完成31.3亿元，增长10%。骨干工业企业产销两旺，效益良好。全区乡镇企业继续保持强劲发展势头，在全省乡镇企业发展综合评比中，进位到第8位；舜耕、安成两镇继续位列全省百强乡镇第2名和第4名；江陈、下陈等7个村荣获省百强村称号，其中王郢村连续2年成为全省第2村；发强、金三角、永安等3家企业位居省乡镇企业50强行列。设立区中小企业科技发展周转资金，帮助企业解决资金周转困难。淮南酿造总厂、凤凰绣品有限公司等企业生产经营形势良好，万利玛钢公司等企业运营好转。针织总厂、战马球拍厂、市制镜厂、神龙鞋业公司等部分划转企业加快改革和发展步伐，保持了稳定。广泛开展社会主义劳动竞赛活动，促进了企业生产发展。
(二)三产和个私经济不断壮大。大力实施“三产富区、个私推动”战略，不断优化经济发展环境。及时搞好服务协调，帮助企业解决发展中遇到的困难。新潮家居市场、金大洋装饰城续建工程、明智小商品批发市场、人民路农副产品批发市场、国庆路水果批发市场等三产重点工程相继完成。吸引民间资金，将龙湖市场改造成全省最大的室内农贸市场。三产增加值完成18亿元，增长10%；安成树脂厂等5家骨干私营工业企业实现产值3.05亿元，占规模企业工业总产值的60.8%。5家私营企业进入全省200强民营企业，其中发强玻璃公司位居省10强行列。
(三)农业产业化步伐加快。坚持压粮扩经，完成粮食产量7003吨、蔬菜产量54005吨、禽蛋产量1100吨、水产品产量691吨、肉类产量1759吨。农业总产值达6930万元，增长2%；养殖业占农业比重达40.6%；农民人均纯收入达3600元，增长5.2%。完善舜耕蔬菜科技园功能，普及科技种菜知识，试种新品种32个，推广新品种5个。人民路农副产品批发市场在全市率先开通了“绿色通道”。加强农田水利基础设施建设，建成徐圩灌溉站，扩建了辛东灌溉站，建成环城北路1.7公里绿色长廊，完成石姚湾老中心沟11公里清淤和167公顷低产田改造。全力抓好抗旱工作，共打729眼机、电井。依法整治舜耕山非法经营性公墓，严肃查处毁林违法行为，取缔非法经营机构，销毁空墓穴100多个。加强防汛工程建设，区防汛办规范化建设通过省级验收。
(四)招商引资成果显著。积极实施“环境兴区、服务牵动”战略，着力改善投资环境，增强政府服务功能，田家庵区“一站式”招商中心和便民服务中心在市便民服务中心成立运行，方便了客商和群众办事。认真实施“开放立区、外向带动”战略，加快招商引资步伐。修订《田家庵区外商投资优惠政策及引荐投资者奖励办法》，积极为新办生产性外商、外地投资企业落实现行税收管理体制下的优惠政策，设立专项资金奖励招商引资中介人，进一步拓宽了引资渠道。加强经贸交流，组团参加中西部贸易洽谈会、皖新交易会和深圳经贸交易会、高新技术交易会。’2001中国豆腐文化节期间，我区签订投资与贸易项目7个，总签约额达7.2亿元人民币，创历届豆腐文化节经贸签约额纪录。成功举办新世纪淮南(田家庵)首届房地产展示交易会，取得了良好的经济和社会效益。完成内联资金2200万元人民币、外引资金220万美元，实现出口交货额1100万元人民币。
(五)财政收支保持平衡。去年政策性减收增支因素进一步增多，收支平衡十分困难。财税工作注重抓收入结构调整，积极开源节流、增收节支，多方挖掘增收潜力，大力培植财源，坚决压缩和减少会议费、购置费等支出，政策性增支1328万元全部兑现，维护了社会稳定。区级财政收入完成1.1489亿元，增长8.3%，其中区级地方财政收入完成6933万元，增长11.5%；可用财力达5415万元，增长15.2%。预算外收入完成1208万元，增长12%。
(六)各项改革稳步推进。深化国有中小企业改革，紧紧抓住产权和用工制度改革两个重点，制定出台《深化国有中小企业产权制度改革的实施意见》，黑马等10家企业顺利完成改制任务。认真做好市场经济秩序整顿和规范工作，市场环境进一步优化。继续推进农村税费改革，完善减轻农民负担监管机制，全面完成乡镇机构改革任务。健全社会保障体系，提高最低生活保障标准，累计发放城乡低保金258万元，比上年增加71%，低保面比上年底扩大了5倍。安置城镇下岗职工和待业人员1056人,输出劳务2062人。做好社会救灾救济工作，发放区域性失业救济金106万元，救灾面粉1.5万公斤，救灾帮扶款60万元。加快社会福利事业发展，成立了全市首家经常性社会捐赠接收工作站，发行社会福利彩票募集福利资金45万元。全面推进社区管理体制改革，抓好国庆、朝阳、洞山三个街道社区建设试点，百花园、淮橡等社居委在全市率先挂牌成立，依法选举产生社居委和社议委。完成全区社区居委会布局调整，由原101个居委会调整为52个社居委。在地区单位的大力支持下，部分社居委办公用房面积达到100平方米以上。面向社会，公开、公平、公正招考选聘了265名社区工作人员，使社居委工作人员的年龄、知识结构得到了明显改善。
(七)城乡建设和管理水平再上新台阶。制定《田家庵区关于生活垃圾清扫保洁、清运工作实施意见》，经市委、市政府批准实施。成立清洗保洁公司，与18条主干道沿路部分单位签订了门前卫生代包、生活垃圾代运协议。强化城市主次干道、集贸市场、居民小区及企事业单位的环境卫生管理，进一步提高城区日常保洁质量。继续深化环卫体制改革，撤消3个环卫所，实行路长聘任制，对路段和公厕实行竞争承包。加强环卫基础设施建设，完成4座公厕改建，新建1座垃圾中转站。筹资1373万元，修建13条城乡道路和小街小巷。制定淮滨、新淮、官路沿等三大地块旧城改造和拆迁安置方案，通过市规划委员会审批。建成洞山社区服务中心二期工程5万平方米、青年路和淮建西路4万平方米安居住宅楼，完成体育场南路和舜耕西路拆迁。共拆除危旧房32处20万平方米，新建住宅、商业用房40万平方米，依法拆除违章建筑1万平方米。农村村容村貌“规划与整治”稳步推进，新农村建设进一步加快，下陈农民新村三期工程竣工，曹庄农民新村建设开始启动。
(八)科教事业取得新进展。大力实施“科教强区、文化驱动”战略。积极创建国家级星火技术密集区，加快“科技兴企”和“科技兴农”步伐，被评为“全国科技进步优秀单位”。认真调研论证，省级民营科技园规划通过验收批准。深化教育体制改革，推进教育布局调整，支持企业分离办社会职能，平稳地将部分企业学校与区属有关学校进行合并。加强教育督导评估工作，广泛开展科研兴教和创新教育活动。注重发展幼儿教育和特殊教育，被授予省级幼教先进区、特教先进区称号。加快教师安居工程建设，园丁村一期工程6000平方米竣工交付使用。加强中小学校收费管理，在全市教育收费检查中区属学校未发现一起乱收费现象。信息化工作步伐加快。区信息中心研制开发的“政府上网工程信息服务与管理系统”被中国政府上网工程服务中心确定为政府上网共享平台。积极推进网络社区建设，与安徽天峰民心网络公司合作兴建“数字社区”民心网络终端工程，总投资2000万元。与联想集团达成协议,合作建设“中国数字第一区”,总投资5000万元。
(九)社会事业全面进步。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动，成为全市创建文明城市竞赛先进区。亨得利钟表眼镜公司荣获全国“五一”劳动奖状，并被评为“中国消费者协会诚信单位”。加强文化市场管理，强化网吧、电子游戏室等公众场所清理整顿。广泛开展全民健身活动，继国庆街道之后，公园、朝阳街道跻身“全国群众体育先进单位”行列，我区被国家体育总局授予“全国全民健身先进单位”称号。成功举办了区第二届运动会，组团参加市第四届运动会取得了优异成绩。少儿艺术整体水平不断提高，少儿舞蹈《向前冲》应邀赴京参加“盛世华章”庆祝建党80周年舞蹈精品晚会，《我真棒》参加文化部“新世纪之光”少儿文艺展演，获得全国舞蹈界的好评。加强医疗卫生管理和药品质量检查，严厉查处非法行医。广泛开展爱国卫生运动，抓好农村改水改厕，进一步提高了城乡群众防疫保健水平。认真落实“三为主”方针，抓好城乡常住人口特别是城市下岗职工计划生育管理，流动人口计划生育管理工作有了明显提高。加强环境保护工作，巩固了“一控双达标”成果。认真组织开展“土锅炉”整治工作，限期整改9家。强化土地管理，盘活国有、集体土地存量资产，基本保持耕地总量动态平衡。加强统计执法检查，圆满完成第五次人口普查任务，被评为“全国‘五普’工作先进单位”。高度重视安全生产和防火安全工作，坚决防范和杜绝重特大安全事故的发生。广泛开展国防教育，抓好省级城市民兵训练试点工作，成立区民兵便携式地空导弹连，圆满完成了征兵任务。
(十)民主法制建设得到加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见、建议，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。扎实开展普法宣传教育，圆满完成“三五”普法任务，制定实施“四五”普法规划。进一步加大行政执法监督力度，推进依法行政。抓好政务公开，将政府办事程序上网公开，增强了办事透明度。深入开展村民自治示范活动，舜耕、安成两镇被评为市级“村民自治示范镇”，我区被省政府评为“全省村民自治先进区”。提高公安干警素质，抓好“三项教育”学习活动。始终保持严打高压态势，“打黑除恶”、“治爆缉枪”、“全国追逃行动”等专项斗争取得显著战果，多次受到省市表彰。加强社会治安综合治理，做好“法轮功”练功人员的监控和转化工作。加强校园周边环境综合整治，使淮南工院、淮南师院、一中、二中、三中、实验中学、矿业集团机关小学等重点学校周边环境有了明显改善。强化监察、审计部门的职能作用，完成审计项目8项、审计单位53个，查出违规金额156万元，处罚28万元。加强行政事业性收费管理，认真开展涉农收费清理整顿，巩固清费治乱减负成果。物价工作跻身全省先进行列。重视人民群众来信来访，妥善解决社会热点问题和关系群众生活的难点问题。
各位代表，2001年，我区经济和社会事业全面进步，为顺利实施“十五”计划打下了坚实的基础，这是全区广大干部群众在邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想指引下共同奋斗的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果。在此，我谨代表区政府向全体区人大代表、政协委员，向全区各条战线上的同志们，向关心和支持田家庵区两个文明建设的各位领导和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在回顾成绩的同时，也应清醒地看到，我市正处于城市转型的重要时期，我区的改革和发展已进入到一个关键时期，经济生活中一些深层次矛盾和问题将进一步显现。主要表现在：经济结构性矛盾突出，产业层次低，发展速度慢，三产和个私经济竞争力有待加强；对外开放滞后，投资环境问题多，利用外资水平低；划转企业解困和再就业矛盾突出，不稳定因素增多，社会保障压力增大；城市管理体制不适应创建工作要求，城市脏乱差没有根本好转；改革力度、发展速度与群众承受能力还有一定的差距，中小企业深化产权制度改革和大规模旧城改造没有形成良好的氛围，整体突破还需要做大量艰苦细致的工作；社会治安形势不容乐观，重大案件时有发生，居民区安全防范亟待加强；农民增收难度加大，农业产业化和压粮扩经任务繁重；少数公务员消极应付、不思进取，政府工作中还不同程度地存在形式主义、官僚主义。对这些问题和困难，我们一定要高度重视，通过深化改革和加快发展认真加以解决。
二、2002年主要任务
2002年，是实施“十五”计划的第二年，也是十三届人民政府的届满之年。做好2002年的工作，意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，大力实施“十五”时期四大发展战略，着力调整经济结构，全面扩大对外开放，切实加强城乡建设管理，不断优化经济发展环境，积极发展各项社会事业，广泛开展精神文明和民主法制建设，努力提高人民群众生活水平，加快转变政府职能，促进全区经济持续快速增长和社会全面进步。
综合分析各种因素，今年全区经济建设和社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，三产增加值增长10%；全部工业总产值增长8%，500万元以上工业企业总产值增长8%，主要工业产品产销率达96%；乡镇企业营业收入增长8%，增加值增长8%；外贸出口交货额增长10%；全社会固定资产投入增长25%；财政收入增长8%；农民人均纯收入增长4%；人口自然增长率控制在7.87‰以内。
为实现上述目标，要着力做好以下八个方面的工作：
(一)大力推进结构调整，实现经济提速增效
以增强工业经济综合竞争能力为目标，强力推进体制和技术创新。全面推进中小企业深化产权制度和用工制度改革，采取整体改制或分块搞活等多种形式，加快国有资本从中小企业退出的步伐。抓好雅达公司破产重组，协调天津大华集团尽快收购。加快乡镇和民营工业企业发展，通过政策倾斜和发展环境的优化，推进资产重组和资源优化配置，促进优质资产向骨干企业和优势产品集中，将发强、永安、东升等一批龙头企业培育成主业优势明显、利税贡献大、带动力强的大企业、大集团。深入开展技术创新、质量创优、产品创牌、企业创名活动，全面提高企业整体素质。在狠抓增量投入的同时，有效盘活存量资产，以改革重组为主要手段，使闲置的国有集体资产最大程度有效化。强化全员质量、品牌意识，以过硬产品赢得竞争主动权。以信息化带动工业化，运用数字化、网络化等信息技术提升企业运营水平和管理层次。壮大并用好区中小企业科技发展周转资金。做好第二批划转企业接收准备工作。加强企业经营管理人才建设，提高企业经营管理者素质。
以增强中心城区综合服务功能为目标，大力发展第三产业。抓好商贸流通业，发展各类专业批发市场和特色市场，推进连锁经营、物流配送等新型服务方式。兴建东升畜禽批发市场、徐圩农副产品批发市场，扩建人民路农副产品批发市场、金大洋装饰城和泉山市场，启用钟郢农贸市场，为淮南华联商厦超市、海顿国际大酒店、电力大酒店、蓝宝大酒店、百花园市场、柏园市场、金茂市场等工程建设和经营搞好服务。引导旅游服务业挖掘潜力，发展假日经济。推进住宅建设和规范的物业管理，按照以人为本的原则，强化服务功能，建设新型现代化住宅小区，不断提高城镇居民的生活质量和文明程度。办好房地产展示交易会，引导地区房地产业规范发展。
以增强经济运行活力为目标，全面开创私营个体经济发展的新局面。坚持“三个有利于”的根本标准，思想大解放、观念再更新，切实消除制约私营个体经济发展的思想障碍，进一步为金九龙、金大地、新潮、明智等私营企业发展搞好服务，促进私营个体经济向规模型、科技型、外向型方向发展。大力拓展私营个体经济的发展空间，凡国有、集体资本退出的领域，都鼓励支持私营个体经济进入；凡已经出台的各项优惠政策，都要不折不扣地落实到位。支持私营个体企业参与国有、集体企业改制改组，推动私营企业加快体制、技术和管理创新，改变粗放型经营管理方式。引导个体劳动者和私营企业主提高自身综合素质，逐步形成一批有实力、有前途的优势私营个体企业和一支有数量、有质量的民营企业家队伍。
以增加农民收入为目标，切实加快农业产业化。继续抓好压粮扩经，加快培育有区域特色的主导产业，对蔬菜副食品生产实行区域化布局和规模经营。发挥蔬菜科技园引导示范作用，抓好无公害蔬菜技术示范、连石蔬菜基地综合开发和曹咀花卉园等项目的实施。引导专业大户发展各具特色的养殖业，扶持安成、沿淮、连岗、石涧湖等养殖基地。推进农业产业化经营，采取“公司+农户”、“订单农业”等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业，提高农业的后续效益。完成蔬菜产量60000吨、禽蛋产量1100吨、水产品产量730吨、肉类产量1750吨，实现养殖业占农业比重达40%以上。抓好水利兴修，搞好农业综合开发，改善农业生态环境和发展条件。协调做好淮河干流石姚湾段行洪堤退建工程。加强农村基础设施建设，修建农村道路2条，完成2个自然村改水改厕。引导和支持农民向非农产业转移，鼓励农民进镇进城置业创业，帮助农民开辟就业和增收的新途径、新领域。完善农村税费改革，从根本上减轻农民负担，提高农民的纯收入水平和再投入能力。
以增加财税收入为目标，努力发展税源型地方经济。大力培植财源，强化支柱产业，办好骨干企业，新上重大项目，培植税收大户，发展主体税源，构筑财税稳定增收的微观基础。强化财税征收管理，严厉打击各种偷税、抗税、骗税和逃税行为，搞好镇、街道协税分成试点工作。积极推进预算管理制度和公共财政支出改革，区会计结算中心和区政府采购中心上半年进入实质性运转。按照“保工资、保运转、保稳定、兼顾重点”的原则，合理安排财政支出。确保教师工资按时发放，重点保证财政供给范围人员工资的发放，优先安排机关正常运转和社会保障政策性支出所必需的资金。重视镇级财政建设，培植新的经济增长点和财税支撑点，提高管理水平，促进两镇财政状况进一步好转。
(二)全面扩大对外开放，切实抓好项目建设
加大招商引资力度。抓住我国加入世贸组织和经济全球化进程进一步加快的新机遇，大力实施“开放立区、外向带动”战略，以招商引资为重点，推进全方位、宽领域、多层次对外开放，形成强大的扩大开放声势，全面提高外向型经济整体水平。认真研究建立符合WTO规则的引资机制和政府管理方式，强化专项招商，着力实施重点利用外资项目，量质并重，提高实际利用外资的水平和层次。不断改进招商方式，搞好组团招商、代理招商，大力发展网上招商，建立区级招商网站，逐步形成快捷高效的招商网络。更加充分地发挥企业特别是骨干企业招商引资的主体和载体作用，切实提高招商效果。以沿海发达地区、周边发展地区和改革开放先行地区为重点，广泛而富有成效地开展对民营企业、科技企业的招商活动。坚持“区外即外”方针，扩大经济技术协作。鼓励企业主动地走出去，发掘经济互补潜力，联手兴办各种实业，达到相互带动、共同进步的目的。进一步为凤凰绣品有限公司、战马球拍厂等出口企业搞好服务，有效扩大自营出口额。
全力抓好项目建设。项目是投资的主要载体。政府各部门和各镇、街道、企业都要牢固树立项目意识，深刻认识到，没有项目就没有资金，没有投入，经济发展就没有活力和后劲。切实把项目争取与实施作为抢抓机遇的着眼点，认真研究国家的产业政策导向，精心编制，主动出击，加强与国家、省、市对口部门的联系，加大跑省跑部力度，争取更多的项目。切实将项目推进作为组织领导社会经济工作的重要手段，搞好项目论证，认真组织实施。明确项目工作责任，做到年初有计划，平时有督查，年终有考核。加强项目库建设，做好项目储备工作，争取挤进全省项目区序列。抢抓国家继续实行积极财政政策的机遇，进一步做好国家重点项目和专项资金的争取工作。要抓紧实施与联想集团联合开发电子政务系统软件和“中国数字第一区”融资等已签订合同的项目，落实好教学危房改造、小岛渔民村、省级民营科技园、舜耕蔬菜科技园技术推广、舜耕山森林生态网络体系规划、基础教育“校校通”等项目，继续争取“星光计划”和教育布局调整等项目，做好新加坡龙置地公司等国内外集团来区开发项目的接待洽谈，同时为驻区单位的项目建设搞好协调服务。
(三)加强城乡建设管理，提升中心城区形象
打好旧城改造攻坚战。以社会化、市场化、现代化为方向，加快实施新淮、淮滨、官路沿、泉山十字路口等地区的拆迁安置和改造。积极支持开发商改造开发，在改造项目报建审批等手续办理中搞好全程服务。认真做好调查研究，充分考虑被拆迁人的经济承载能力，采取有效措施，积极化解、消除旧城改造拆迁工作中的困难和问题，保护好群众的利益。结合旧城改造，改善居民生活环境，多方筹集资金，修建6条小街小巷，改造4座水冲式公厕，新建1座垃圾中转站。抓好城区绿化、美化，改善市容市貌。增加绿地2公顷，兴建5个城市街景小游园，协助做好安成铺和陈家岗花坛改造工作，支持洞山风景区建设。积极争取实施中心城区专项规划、分区规划和详细规划，为洞山东路、朝阳东路、广场路道路建设和城市中心广场、市体育馆、市中院审判法庭等重点工程建设搞好服务。抓好城郊结合部整治，加快新农村建设，推进城乡一体化进程。
提高城市管理水平。加快推进城市管理体制改革，按照“两级政府三级管理”体制的要求，争取落实市、区、街道分级管理试点，充分发挥街道在城市管理中的作用。适应城市发展和市场化运行的要求，落实环卫管理制度改革的各项措施，强化督查考核职能，全面提高环境卫生管理水平。加强生活垃圾的清扫清运管理，全地区单位门前卫生代包率、生活垃圾代运率达95%以上。积极争取城市管理综合执法权，成立综合执法队伍，加大综合执法力度，使城市管理逐步走上规范化轨道。抓好香港街和青年路综合执法试点，巩固整治成果。
建立城区建设多元投入机制。树立“经营城市”理念，鼓励出让转让城市公用基础设施经营权，公开拍卖公厕、道路清扫保洁等环卫经营权，实现城建资产的保值增值和变现资金的滚动使用。广泛开展专项招商活动，吸引外资、聚合民资建设城市基础设施。
(四)整顿优化投资环境，营造区域竞争优势
在日益激烈的投资环境和区域形象竞争的形势下，我们必须增强紧迫感，牢固树立全局观念，坚持实施“环境兴区、服务牵动”战略，切实抓好投资环境整治。实行上下联动，集中整治，形成声势，强力推进，着力营造规范、透明的法律和政策环境，廉洁、务实、规范、高效的行政环境，统一开放、公平竞争、诚实守信的市场环境。认真开展解放思想、创新机制、优化环境、加快发展大讨论，强化“人人都是投资环境，事事关系投资环境”的责任意识，形成大力优化投资环境是加快全地区经济发展速度、增强综合竞争力的根本出路的强烈共识。办好区招商中心和便民服务中心，营造更为宽松的办事环境，为所有新办企业办证提供全方位、一站式的服务，将田家庵区打造成外资的“蓄水池”，增强对外来投资者的吸引力。加强区外来投资者投诉受理中心建设，切实做好投资环境举报投诉电话受理工作，及时解决投资者反映的问题。关心和支持投资企业的生产经营活动，落实亲商、安商、富商措施，积极帮助解决发展中遇到的困难。清理和废除不适应经济发展的各类文件和规定，结合实际，重新制定可操作性强的优化投资环境有关文件、规定，提高行政管理水平，实现规范化管理。加强物价、工商监管，维护商品流通正常秩序。整顿建筑市场、文化市场和税收征管秩序，依法严惩骗税逃税、金融诈骗、制假售假、侵犯知识产权等违法犯罪行为，规范市场经济秩序。组织开展专项斗争，坚决打击破坏投资环境的违法行为，维护全区投资环境的稳定。
(五)实施科教强区战略，强化人才智力支撑
大力推进科技进步，增强技术创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。继续抓好国家级星火技术密集区创建，推进农科教统筹，鼓励、支持企业争创科技先导型企业。充分发挥科技三项费用的引导作用，对新产品开发、技术改造实行贴息。加强科技知识培训，做好领导干部科技考核工作。引导和满足新的社会需求，实施“百校千企万户”上网工程，推进信息化应用工程，使信息产业成为经济和社会发展的新亮点。
把民营科技园作为对外开放的先行区、体制创新的试验区、城市建设的新城区、经济发展的带动区，进一步加快建设。抓紧实施省级民营科技园建设规划，成立园区管理委员会及办公室，完善园区规划，制定具体实施方案。启动园区基础设施建设。建立与国际惯例接轨的管理体制和运行机制，用足用活优惠政策，把民营科技园建成招商窗口和项目基地。
继续把教育放在优先发展的战略地位，加快人才教育与培养。抓好教学研究，推进素质教育，完成省级基础教育课程改革实验区建设任务，切实减轻学生负担，促进学生德智体美全面发展。实施基础教育“校校通”工程，加快推进教育信息化。深化教育体制改革，鼓励多种形式社会办学。推进教育布局调整，发挥教育布局调整资金的引导和激励作用，对部分教学设施建设实行贴息和补助。加大乡镇机构改革、农村税费改革后农村学校的投入，改善办学条件。加强学校安全教育工作，强化教育建筑工程质量检查。完成龙湖中学、洞二小、柏园小学等教学楼改建工程和园丁村二期工程建设。继续抓好校园周边环境整治工作，创造良好的育人环境。为淮南工院基础设施建设和淮南师院新校园择址征地建设提供优惠政策和良好施工环境，为一中、二中争创全国示范高中和三中、矿二中争创省级示范高中搞好服务，支持安徽工贸职业技术学院、淮南职业技术学院加快发展。牢固树立人才是第一资源的观念，千方百计培养和引进现代化建设急需的各类人才，切实加快人才队伍建设。加强与高等院校、科研院所和大型企业联姻，做活培训开发和借才引智相结合的文章。
(六)抓好两个文明建设，繁荣各项社会事业
深入开展精神文明建设。全面贯彻以德治国方略，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神宣传教育，提高市民素质。围绕创建文明城市，把握正确舆论导向，创作优秀文艺作品，建设富有特色的地方文化。坚持开展“三反对、三下乡、一提倡”活动，采取人民群众喜闻乐见的形式，开展各种提神鼓劲、健康向上的文体活动。坚持办好少儿艺术节和老年艺术节，做到年年出新，不断提高。深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置。推进社区卫生服务，抓好爱国卫生运动，提高城乡防疫保健水平。深入开展全民国防教育，加强民兵预备役工作，搞好拥军优属、军民共建活动，创建“双拥模范区”。抓好科普宣传和培训，再建2-3处总长100米以上的科普画廊，通过省级科普示范区验收。完成全国第二次基本单位普查任务。强化殡葬市场规范管理，继续抓好舜耕山非法经营性公墓整顿。认真做好监察、审计、档案、民族、宗教、妇女、老龄、未成年人保护、残疾人保障等工作。
加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，密切政府与人民群众特别是人大代表的联系，大力支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，认真听取各人民团体的意见，提高决策的民主化、科学化和法制化水平。坚持从严治政、依法行政，加强政府法制机构建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为，推进依法治区。广泛开展“四五”普法教育，增强全民法制观念和法律意识。继续完善村民、居民自治，加强企业职工代表大会制度建设，深入开展村务、厂务、事务公开，健全基层民主和经济监督机制。完成第五届村委会换届选举工作。
维护社会治安稳定。严厉打击各种刑事和经济犯罪活动，坚决取缔“法轮功”等邪教和各种非法宗教活动，持续开展“打黑除恶”专项斗争，扫除社会丑恶现象。全面落实社会治安综合治理各项措施，重点抓好看楼护院工作，强化治安联防，有效预防和减少盗窃案件的发生，增强人民群众的安全感。完善信访工作制度和层层负责的运行机制，关心人民群众疾苦，及时化解各种矛盾，果断处置突发性群体事件，维护社会大局的稳定。严格安全生产督查考核和责任追究制度，重点加强涉爆物品管理，减少各类事故、杜绝重特大事故的发生。
进一步加快社区建设。大力发展社区服务事业，拓宽社区服务内容，构筑新型社区和组织体系。上半年完成社区居委会换届选举，每个社居委工作人员达到4-7名，警务室警务人员尽快到位。政府各部门要认真研究本职业务与社区建设的结合点，各司其职，各负其责，自觉将本部门的职责融入社区工作中去，共同推进社区建设。改善社区基础设施，规划建设1所建筑面积1000平方米以上的区社区服务中心，有条件的街道要力争兴办1所建筑面积400平方米的社区服务中心。加大投入，为每个社居委配备1台电脑，为每个社区建1座民心网络终端服务亭，向居民提供便捷科学的网络服务。
促进可持续发展。认真研究新形势下城市困难企业下岗职工的计划生育管理问题，加强城乡常住人口计划生育管理，进一步提高流动人口计划生育管理水平。加强和改进对土地利用的宏观调控，统筹安排各类建设用地，盘活土地存量，积极开发土地后备资源，确保耕地总量动态平衡。加强城市环境综合整治，抓好烟尘控制区和噪声达标区建设，强化工业污染防治，巩固提高达标排放成果。坚持生态保护与污染防治并重，加强生态建设和环境保护，为人民群众创造良好的生产、生活环境。
(七)完善社会保障体系，提高居民生活水平
做好国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金的发放工作，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，妥善做好国有企业下岗职工出中心工作。做好农村五保户建档尽保工作，尽快建立和完善农村社会养老保险制度。抓好优抚安置工作，加大社会救济力度，提倡社会互助，发展慈善事业和捐赠事业，加快福利事业的社会化进程。积极争取“星光计划”项目资金，加强老年福利服务设施建设，兴建国庆、朝阳、龙泉街道老年活动中心，易地规划建设舜耕镇敬老院。健全城乡居民最低生活保障制度，高度关注特困群体的基本生活，确保所有符合条件的贫困家庭都能纳入最低生活保障，实现应保尽保。通过发展劳动密集型企业、非公有制经济、各类服务业特别是社区服务业，广开门路，提供更多的岗位，缓解就业和再就业压力。安置城镇待业人员1200人，劳务输出2400人。引导人们转变就业观念，鼓励支持自谋职业、自主创业，促进多种形式再就业。
(八)加强政府自身建设，增强行政办事效能
新的历史条件下的新情况新任务，对政府工作提出了新的要求。我们将始终按照“三个代表”的要求，认真学习贯彻党的十五届六中全会精神，切实做到“八个坚持、八个反对”，以务实、创新、廉洁、高效为目标，不断加强政府自身建设，奋力开创各项工作新局面。
要坚持与时俱进，不断加强学习，全面提高行政领导、公务人员的理论素养和工作水平。切实增强政府工作人员特别是组成人员的工作适应性、预见性、主动性和创造性。要倡导求真务实，形成层层负责抓落实、各项工作求突破的良好风气。建立一抓到底、督查到位、考核到人的工作运行机制，督促和激励各级干部迎难而上抓工作、创造条件干实事，使狠抓落实真正成为一种制度和规范、一种风气和习惯。
要加强廉政建设，树立政府工作人员良好的个体、群体形象。切实从源头和制度上预防和治理腐败，规范管理人、财、物，正确行使行政权力，及时严肃查处不正之风和各种违纪违法行为。
要抓好政府机构改革，转变政府职能，建立高效运作的行政管理体制。进一步严肃政务纪律，形成整体合力，努力营造上下一心、和衷共济的良好工作环境，保证政府各项工作更加顺畅地向前推进。要推进政务公开，增进政府与公众之间的相互了解、沟通。区政府把今年确定为政府上网、政务公开、政风转变年。公务员要加强网络知识学习，提高应用现代办公技术和手段的能力。今后各部门所有文件资料一律贮存在区信息中心数据库；除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，都要在区机关局域网上传输，实现内部信息在区机关范围内交换与共享，加快无纸化办公进程；应该对社会公开的，都要通过“田家庵之窗”将政务信息、政府公告、政策法规、办事程序、政府采购、宏观经济信息等向社会公开，公开率2002年底前达90%，2003年达100%。
各位代表，2002年是充满希望和挑战的一年。我们既感到任务艰巨、责任重大，更感到前途光明、信心百倍。有党的正确领导、人民群众的广泛参与、社会各界的鼎力支持，田家庵区一定会发展得更快更好。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认清形势，把握全局，放眼长远，狠抓当前，扎实做好今年的各项工作，圆满完成十三届人民政府的任务目标，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开！
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