区委：
我区第十三届人民代表大会是于一九九七年十二月换届的。根据宪法、地方组织法的规定，田家庵区第十三届人民代表大会将于今年十二月任期届满。按照省、市人大常委会要求，现对换届选举工作提出如下意见：
一、指导思想
在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，严格依照法律规定的程序，精心组织，周密安排，保证换届选举工作顺利完成。
二、时间安排
按照省、市人大常委会要求，县、区人大应于2002年12月20日前召开新的一届人民代表大会第一次会议，并选举产生市十三届人大代表。鉴于上述时间要求，我们意见区十四届人民代表大会第一次会议在12月中旬召开，区人大代表的选举从9月中旬开始到11月下旬结束。人大代表的选举日拟定为2002年11月22日。整个换届选举工作分为四个阶段进行。
第一阶段：9月18日——10月15日，调研、摸底，成立选举机构，制定选举工作方案，准备各种材料；
第二阶段：10月16日——11月1日，广泛进行宣传发动，划分选区、分配代表名额，培训选举工作人员，认真搞好选民登记工作；
第三阶段：11月2日——11月24日，提名推荐区人大代表候选人，经反复酝酿，民主协商，确定正式代表候选人，进行投票选举；
第四阶段：11月25日——12月20日，筹备召开新的一届人民代表大会第一次会议。
四个阶段的安排，可结合实际，交叉进行。
从前几次换届选举实践看，及早做好领导班子人选的考察调配是保证换届选举工作顺利进行的关键。建议区委抓紧搞好考察工作，确保换届选举工作按计划进行。新的一届政府正、副职领导人员选出后，还应按照地方组织法第五十七条规定，依法在两个月内提请区人大常委会任命新的一届政府组成人员。
三、代表名额、构成和素质要求
（一）代表名额。根据选举法的规定，省九届人大常委会第三十二次会议决定，我区十四届人大代表名额仍为193名。目前，我区总人口约41万，比九七年底的近37万增加了10.8%。这次换届选举，由于选民人数增加，代表名额没变，再加上近几年来破产、停产、半停产企业增多，流动人口增加等因素，给代表名额分配、选区划分等增加了一些难度。对此，各级领导思想上要有一个正确的认识，工作上要有切实的安排。
（二）代表构成。区十四届人大代表总名额的安排大体上参照区十三届的构成比例，工人、农民代表占40%，干部代表占20%，知识分子代表占20%，民主党派及无党派爱国人士代表占10%，人民解放军、武警部队及少数民族也应有一定的代表。代表中，非中共党员的比例应占35%左右，妇女代表占25%左右。对党政领导干部推荐担任同级人大代表的人数要注意适当掌握。上下级人大代表、本级人大代表和政协委员一般不要交叉安排。
（三）代表素质。人大代表是国家权力机关组成人员，这次换届选举要十分注重提高代表的素质。要求代表应能担负代表法规定的在人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动。提名为人大代表候选人的，应拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，模范遵守宪法和法律；能努力实践“三个代表”，密切联系人民群众，反映人民群众的意见和要求，全心全意为人民服务；具有一定的参与管理国家和社会事务的能力，能够认真履行代表职责，积极发挥代表作用。对人大代表不能作为荣誉职务来照顾安排。基本上没有时间参加代表活动的专业人员和缺乏执行代表职务能力的人员，不要提名为代表候选人。
四、区人大常委会的组成
根据地方组织法的规定，我区十四届人大常委会组成人员的名额，经省九届人大常委会第三十二次会议决定，仍为17名。在换届选举中，注意提高常委会组成人员的整体素质。在常委会组成人员中，既要有实践经验丰富，勇于改革开拓，具有较高政治理论水平和较强法制观念的领导人员，又要有熟悉农业、工交、财经、法律、文化、教育、科技等方面的专业人员。提名为常委会组成人员候选人的，应具有较强的参与管理国家和社会事务的能力，热心人大工作，认真履行职责，并能保证参加常委会的活动。在区人大常委会组成人员中，非中共党员应占三分之一左右，专职委员应占一半以上，女性应占五分之一左右。常委会主任、副主任中，应有非党干部和妇女干部。
要进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构。任职的年龄界限应严格执行省委有关文件的规定。常委会主任、副主任中，既要有经验丰富、威望较高的老同志，也要有年纪较轻，至少能连任两届的人选，多数应能任满一届。要充实一批优秀的中青年干部进入人大常委会。对人大机关工作人员中符合委员条件的，也应考虑安排。常委会组成人员的任职年龄应形成梯形结构，以利于人大工作的连续性。常委会主任、副主任的职数确定后，在任期内不再变动。常委会组成人员如有届中调整，要与代表名额的安排通盘考虑。
五、组织领导和工作机构
这次换届选举是县以上四级同步进行，是在我国改革开放和现代化建设进入新世纪的第一次换届选举。这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高，牵涉面大，对其复杂性和艰巨性要有充分的思想准备。要在区委的统一领导下，周密部署，统筹安排，严格按照法律规定的民主程序办事，把工作做深、做细、做好。区人大常委会将把这次换届选举作为当前的中心工作，集中精力，集中力量，切实抓好。
经区十三届人大常委会第四十一次会议决定，已成立田家庵区选举委员会，主持区十四届人民代表大会代表的选举工作。区选举委员会下设办公室，负责办理选举工作的具体事务，徐东初同志兼任办公室主任，强光中、张友贤、杨进军同志任副主任。办公室设秘书、选举、组织、宣传、保卫五个组。张友贤同志为秘书组组长；杨进军同志为选举组组长，范维标、计云慧两同志为副组长；朱传喜同志为组织组组长，胡传军同志为副组长；戴宜斌同志为宣传组组长；夏子平同志为保卫组组长。各街道办事处、镇及地区有关单位设立选举工作组，作为区选举委员会的派出机构，办理本辖区或本单位的选举事项。同时，街道选举工作组要负责协调地区单位选举工作组的工作。
要加强换届选举的宣传工作和思想政治工作。换届选举是一次实际的社会主义民主与法制教育，要把这一次教育与“四五”普法教育结合起来，认真学习和宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法等。宣传教育的形式要多样化，因地制宜，讲求实效。建议党委宣传部门把对换届选举的宣传，作为一个时期的重要任务，制定计划，组织新闻媒介搞好换届选举的宣传。
根据选举法第一章第八条的规定，区十四届人民代表大会代表选举经费应由区财政支出。
在选举工作中，要加强检查、指导，发现问题及时解决，对于一些重大问题，法律和政策没有具体规定的，要及时请示汇报，以保证换届选举工作顺利进行。
以上请示如无不妥，请批转执行。
中共田家庵区人大常委会党组
二00二年十月十四日 |
